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第十一届人民代表大会
时间: 2008-06-17

      一、县十一届人大一次会议
      1990年3月16日至19日,县第十一届人民代表大会第一次会议在县城举行,出席代表311名。
      会议的指导思想是:以党的十三届四中、五中全会精神为指导,以宪法法律为依据,认真贯彻中央关于"稳定压倒一切"的指示,充分发扬社会主义民主,依法履行人民代表大会的各项职权,回顾总结全县治理整顿、深化改革和经济建设等各项工作,审议决定1990年全县政治、经济等方面的重大事项,进一步动员全县人民正确认识当前形势,统一思想,同心同德,团结奋斗,把全县的"两个文明"建设不断推向前进。
      3月15日下午,召开了大会预备会议,选举由于春华、马奎、马文亭、马明贤、王永兴、王光庭、王会文、王会春、王庆德、王汝宗、尹兴社、石金太、卢荆芝、冯元钊、冯益智、刘健、刘兴禄、刘冠兴、刘瑞雪、衣传科、李文勤、李建荣、辛全生、迟昭厚、张广孝、张正福、张乐歧、张成文、张彦士、张梅芹、张福臣、陈安平、周立松、郑士升、孟庆沂、赵恒安、宫德荣、徐同信、徐海忠、高玉林、高世钦、郭希亮、唐本生、程居信、谭云峰、谭金源、潘汇源、霍登科、冀登科等49人组成的主席团主持会议,高世钦兼任大会秘书长。同时,在大会主席团第一次会议上,推定迟昭厚、王庆德、张彦士、马奎、高世钦、唐本生、马文亭、王会文为主席团常务主席。

       在第一次全体会议上,代县长王庆德作了《政府工作报告》。报告从九个方面总结了政府过去三年的工作:(一)战胜各种自然灾害,农业生产有了新发展;(二)克服资金、能源、原材料不足等困难,工业生产保持了稳定增长;(三)商品流通进一步畅通,城乡市场繁荣活跃;(四)财政收入增长,金融事业有了较大发展;(五)基础设施建设步伐加快;(六)城乡建设成效显著,环保工作不断加强;(七)外贸出口扩大,对外开放迈出新步伐;(八)扶贫工作取得新成绩,人民生活水平进一步提高;(九)科技教育有了一定发展,社会主义精神文明建设进一步加强。报告中说,1989年,全县社会总产值预计达到18.4亿元,比1986年增长55.1%,平均每年递增15.8%;国民生产总值预计达到8亿元,增长32.3%,年均递增9.8%;国民收入预计达到7亿元,增长34.4%,年均递增10.3%;工农业总产值达到10.3亿元,增长63.9%,年均递增17.9%。其中工业总产值7.85亿元,增长101.6%,年均递增26.3%;农业总产值2.45亿元,增长2.6%,年均递增0.9%。县级财政收入达到4176万元,比1996年增长87.4%。报告提出今后三年全县的主要计划指标是:到1992年,国民生产总值达到10.36亿元,比1989年增长29.5%;国民收入达到9亿元,增长28.6%;工农业总产值达到13.3亿元,增长29.1%;社会商品零售总额达到4.2亿元,增长32.5%;财政收入达到5598万元,增长32.9%;外贸出口商品收购额达到7600万元,增长30.1%;粮食总产达到3亿公斤;农民人均纯收入600元以上,人口自然增长率控制在8.5‰以内。报告提出,1990年政府工作的指导思想是:在市委、市政府和县委的领导下,在县人大常委会的监督支持下,认真贯彻落实党的十三届五中全会精神,坚持把稳定放在首位,积极推进治理整顿,继续深化各项改革,促进全县经济和各项社会事业全面发展。1990年的主要任务目标是:国民生产总值达到8.68亿元,国民收入达到7.53亿元,工农业总产值达到11.26亿元,财政收入达到4697万元,社会商品零售总额达到3.45亿元,外贸出口商品收购额6000万元,人口自然增长率控制在8.5‰以下。为实现上述目标,报告提出重点做好九个方面的工作:(一)把农业放在优先发展的地位,确保农业上一个新台阶;(二)以提高经济效益为中心,确保工业生产稳定增长;(三)以整顿秩序、稳定物价和支持生产为重点,切实抓好流通领域的工作;(四)继续控制投资规模,优化资金投向,加强和改善宏观调控;(五)继续深化改革,扩大对外开放;(六)继续深入开展"双增双节"运动;(七)从严控制人口增长,继续抓好计划生育;(八)坚持依法治县,保持社会稳定,为经济发展创造良好的环境;(九)大力发展科技、教育等社会事业,努力做好其他工作。同时,会议听取了县计划委员会主任郭葆立作的《关于临朐县1990年国民经济和社会发展计划草案的报告》,县财政局局长谢元昌作的《关于临朐县1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告》。
      在第二次全体代表会议上,县人大常委会副主任马奎作了《临朐县人民代表大会常务委员会工作报告》。报告从六个方面总结了县十届人大常委会三年来的工作:(一)旗帜鲜明地坚持四项基本原则,努力维护社会安定;(二)以经济建设为中心,积极推进治理整顿;(三)加强法律监督,促进社会主义法制建设;(四)密切与基层人大和代表的联系,不断拓宽民主政治建设渠道;(五)认真搞好县人大换届选举工作;(六)适应形势发展和任务职权的需要,不断加强自身建设。同时,会议听取了县人民法院院长谭清花作的《临朐县人民法院工作报告》,县人民检察院检察长张乐臣作的《临朐县人民检察院工作报告》。
      在第三次全体会议上,选举了新一届县级政权领导班子。选举卢荆芝为县十一届人大常委会主任,高世钦、唐本生、马文亭、常复兴、谢元昌为副主任,刘传家等13名同志为委员;选举王庆德为县长,冯学忠、于春华、张清华、吴俭、郭葆立为副县长;选举谭清花为县人民法院院长;选举李文国为县人民检察院检察长。
      在第四次全体代表会议上,通过了关于《政府工作报告》等六项报告的决议。关于政府工作报告的决议要求,县人民政府要继续深入贯彻党的路线方针政策,把稳定放在压倒一切的位置,各项工作都要服从和服务于稳定这个大局。要进一步加强社会主义精神文明建设,深入开展坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的教育。要切实加强社会主义民主与法制建设,大力推进依法治县,强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,巩固安定团结的政治局面。要把经济稳定作为政治稳定、社会稳定的基础来抓,坚定不移地进行治理整顿,继续深化改革,深入开展"双增双节"运动,全面提高经济效益,促进国民经济持续、稳定、协调发展。要进一步加强农业基础,努力增加投入,实行科技兴农,搞好农田水利建设,加快综合开发,推进农业尽快上一个新台阶。决议号召,全县人民要更加紧密地团结起来,认清形势,增强信心,振奋精神,艰苦奋斗,努力做好稳定政治、稳定经济、稳定社会的工作,为全面完成1990年全县社会主义物质文明和精神文明建设的各项任务而努力奋斗。
      会议期间,共收到代表建议、批评、意见93件。

      二、县十一届人大二次会议
      1991年3月28日至30日,县第十一届人民代表大会第二次会议在县城举行。出席代表305名。
      会议的指导思想是:以党的十三届六中、七中全会精神为指导,以宪法法律为依据,在县委领导下,充分发扬民主,严格依法办事,忠实地履行法律赋予人民代表大会的各项职权,代表全县人民认真审议好政府、人大常委会和"两院"的各项工作报告,认真决定好全县政治、经济等重大事项,突出审查好国民经济和社会发展十年规划及"八五"计划,并动员全县人民统一思想、团结一致、艰苦奋斗,为实现全县国民经济和社会发展的第二步战略目标和"八五"计划而努力奋斗。
      3月27日下午,召开了大会预备会议,选举由马奎、马文亭、马桂芝、王玉亮、王永兴、王会春、王庆德、王汝宗、尹兴社、邓厚吉、石金太、卢荆芝、丛湘菊、冯元钊、冯学忠、冯益智、吕传平、刘传家、刘兴业、刘兴禄、刘冠兴、刘瑞雪、衣传科、牟志富、孙景荣、李文勤、李乐起、李建荣、李炳华、李培法、辛全生、迟昭厚、张正福、张乐永、张成文、张秀玲、张梅芹、张福臣、郑士升、郑洪科、孟庆沂、钟读篆、宫德荣、夏菁、徐同信、徐学孔、高世钦、郭希亮、唐本生、常复兴、程居信、谢元昌、谭云峰、谭金源、霍登科等55人组成的主席团主持会议,高世钦兼任大会秘书长。同时,在大会主席团第一次会议上,推定迟昭厚、王庆德、孟庆沂、卢荆芝、高世钦、唐本生、马文亭、常复兴、谢元昌为主席团常务主席。
      在第一次全体会议上,听取了县长王庆德作的《关于临朐县国民经济和社会发展十年规划及"八五"计划纲要(草案)的报告》。报告共分六个部分:(一)《纲要》制定的依据;(二)今后十年的主要奋斗目标;(三)经济发展的重点;(四)经济体制改革和对外开放;(五)科技、教育和其他社会事业;(六)全县人民团结起来,为实现十年规划和"八五"计划而奋斗。报告从八个方面对"七五"期间全县国民经济和社会发展情况进行了回顾:(一)经济实力明显增强。1990年,全县国民生产总值达到9.2亿元,十年平均递增15.4%,提前三年实现第一个翻番;国民收入达到7.9亿元,十年平均递增15.6%;工农业总产值达到12.03亿元,十年平均递增13.4%;财政收入达到4613万元,按可比口径计算,十年平均递增16.3%。(二)农业基础地位进一步巩固。1990年,农业总产值达到2.79亿元,十年平均递增5%;粮食总产突破3亿公斤大关,达到3.05亿公斤。"七五"期间,共治山整地30.4万亩,灌溉面积达到40.2万亩。(三)工业生产稳步发展。1990年全县工业总产值达到9.23亿元,十年平均递增18.5%。其中乡镇企业产值达到6.05亿元,十年平均递增37.87%。(四)城乡市场繁荣活跃。社会商品零售总额达到3.38亿元,比1980年增长2.29倍。(五)重点建设和基础设施建设得到加强。十年间,全社会固定资产投资完成6.22亿元。交通、邮电、电力和城镇基础设施条件有了明显改善。(六)对外开放取得较大进展。1990年,全县外贸出口商品收购额达到6850万元,比1980年增长11.3倍;兴办合资、合作企业4处。(七)科技教育事业得到较快发展。(八)扶贫工作成效显著,人民生活明显提高。1990年全县农民人均纯收入达到565元,比1980年增长3.67倍。职工平均工资达到1804元,比1980年增长1.68倍。报告提出"八五"和今后十年的主要奋斗目标是:国民生产总值1995年达到15亿元,五年平均递增10.5%,2000年达到23亿元,十年平均递增9.6%;工业总产值1995年达到17亿元,五年平均递增13%,2000年达到30亿元,平均递增13%和12.5%,农业总产值1995年达到3.3亿元,2000年达到3.85亿元,平均递增3.4%和3.25%;外贸出口商品收购总值1995年达到1.3亿元,五年平均递增13.7%,2000年达到2.4亿元,十年平均递增13.4%;财政收入1995年达到7100万元,五年平均递增9%,2000年达到1.1亿元,十年平均递增9.1%;农民人均纯收入1995年达到800元,2000年达到1100元;人口自然增长率"八五"期间控制在9.68‰,"九五"期间控制在9.15‰以下。为实现上述目标,报告提出重点做好四个方面的工作:(一)大力发展和加强农业;(二)保持工业持续、快速、协调发展;(三)努力促进第三产业发展;(四)大力加强基础设施建设。同时,会议听取审议了县计划委员会主任吕世昌作的《关于临朐县1990年国民经济和社会发展执行情况与1991年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,县财政局局长孟凡民作的《关于临朐县1990年财政决算和1991年财政预算(草案)的报告》。
在第二次全体会议上,听取审议了县人大常委会主任卢荆芝作的《临朐县人民代表大会常务委员会工作报告》。报告从五个方面总结了县人大常委会1990年的工作:(一)认真贯彻党的十三届六中全会精神,充分发挥人大的社会主义民主渠道作用;(二)大力开展人大工作总结宣传活动,提高全社会对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识;(三)紧紧围绕党的中心任务,不断改进和加强对"一府两院"的工作监督;(四)牢牢把握民主与法制建设这个重点,努力促进法律实施;(五)适应形势发展和任务要求,积极加强常委会的自身建设。同时,会议听取了县法院院长谭清花作的《临朐县人民法院工作报告》,县检察院检察长李文国作的《临朐县人民检察院工作报告》。
      为审议好政府的三项报告,在这次会议期间,大会主席团召开了联团审议会。会议由主席团常务主席常复兴、谢元昌主持,主席团常务主席王庆德、卢荆芝、高世钦、唐本生、马文亭出席会议。各代表团推举的30名代表参加了会议。县直有关部门负责人到会听取了代表们的意见,并现场回答了提出的有关问题。
      在第三次全体会议上,通过了《关于临朐县国民经济和社会发展十年规划及"八五"计划纲要报告》等六项报告的决议,批准了《临朐县国民经济和社会发展十年规划及"八五"计划纲要》。关于国民经济和社会发展十年规划及"八五"计划纲要报告的决议要求,县人民政府要继续全面贯彻执行党的基本路线和党的十三届七中全会精神,坚定不移地以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,努力促进生产发展和社会的全面进步。要牢固树立以农业为基础的思想,继续深化农村改革,加强农村基层组织建设,完善统分结合的双层经营体制,增加农业投入,狠抓科技兴农,坚持不懈地搞好农田水利基本建设和农业综合开发,提高农业的综合发展能力。要以提高经济效益为核心,积极调整产业、产品结构,全面加强管理,切实把经济工作转到质量、效益型轨道上来,要坚持"两个文明"一齐抓,大力发展科技教育事业,搞好社会主义政治思想教育和民主与法制教育。决议号召,全县人民在县委的领导下,团结一致,奋发图强,为实现全县国民经济和社会发展的第二步战略目标而努力奋斗。
      会议期间,县人大常委会向大会提交了《关于加强全县计划生育工作的议案》。经主席团会议研究,列入大会议程。经过审议,一致通过了《关于加强全县计划生育工作的决议》。《决议》对全县的计划生育工作提出了四个方面的要求:(一)切实提高认识,增强实行计划生育工作的自觉性;(二)认真贯彻《山东省计划生育条例》,加强对计划生育工作的依法管理;(三)强化基础,把计划生育工作纳入经常化、制度化、规范化轨道;(四)全面动员,齐抓共管,加强综合治理。
      在这次会议上,共收到代表建议、批评、意见93件。

      三、县十一届人大三次会议
      1992年4月3日至5日,县第十一届人民代表大会第三次会议在县城举行。出席代表302名。
      会议的确定的指导思想是:以党的十三届七中、八中全会和江泽民同志"七一"讲话以及中央工作会议精神为指导,认真回顾一年来全县政治、经济和改革开放等项工作情况,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,认真履行人民代表大会的各项职权,动员全县人民在县委领导下,深入贯彻党的路线方针政策,推动国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的实施,保持全县国民经济和社会各项事业持续、稳定、协调发展,为建设有中国特色社会主义做出新的贡献。
      4月2日下午,召开了大会预备会议。会议选举由马奎、马文亭、马桂芝、王文俊、王玉亮、王永兴、王会春、王汝宗、尹兴社、邓厚吉、石金太、卢荆芝、丛湘菊、冯元钊、冯益智、吕传平、刘传家、刘兴禄、刘冠兴、刘瑞雪、衣传科、衣胜春、牟志富、孙景荣、李文勤、李乐起、李建荣、李炳华、李培法、辛全生、迟昭厚、张正福、张乐永、张成文、张秀玲、张梅芹、张福臣、郑士升、郑洪科、孟庆沂、钟读篆、宫德荣、夏菁、徐同信、徐学孔、高世钦、郭希亮、唐本生、常复兴、谢元昌、谭云峰、霍登科、魏守福等53人组成的主席团主持会议,高世钦兼任大会秘书长。同时,在大会主席团第一次会议上,推定迟昭厚、孟庆沂、王永兴、卢荆芝、高世钦、唐本生、马文亭、常复兴、谢元昌为主席团常务主席。
      在第一次全体会议上,县长王庆德作 《政府工作报告》。报告从九个方面总结了政府1991年的工作:(一)粮食生产获得丰收,农村经济持续发展,农业的基础地位得到加强;(二)工业生产呈现良好的发展势头,速度与效益基本同步增长;(三)商品流通渠道进一步拓宽,城乡市场繁荣稳定;(四)县乡财力增加,金融事业有了新发展;(五)各项改革进一步深化,对外开放不断扩大;(六)基础设施建设步伐加快,发展经济的条件有了新的改善;(七)科技教育和计划生育继续加强,社会事业全面发展;(八)精神文明建设得到加强,安定团结的政治局面进一步巩固;(九)服务观念不断增强,政府自身建设取得新成效。报告中说,1991年全县实现社会总产值25亿元,比上年增长14.3%;国民生产总值10.4亿元,增长13%;国民收入8.9亿元,增长12.2%;工农业总产值达到21.7亿元,增长15.7%;社会商品零售总额4.07亿元,增长20.2%;外贸出口商品收购值达到1.516亿元,增长30.8%;财政收入实现5271万元,增长14.3%;农民人均纯收入650元,增长15%;人口自然增长率控制在市下达的指标以内。报告提出,1992年政府工作的指导思想是:认真贯彻中央工作会议精神,以经济建设为中心,进一步解放思想,加大改革力度,推进对外开放,促进经济与社会各项事业的更快发展,以优异成绩迎接党的十四大的召开。主要计划指标是:实现国民生产总值11.7亿元,比1991年增长12.8%;国民收入10亿元,增长12.7%;工农业总产值24.3亿元,增长12.4%。其中农业产值6.8亿元,增长2.1%;工业产值17.5亿元,增长16.2%,争取18亿元;社会商品零售总额4.8亿元,增长18.2%;外贸出口商品收购额1.35亿元,增长16.8%,力争突破1.5亿元;财政收入5900万元,增长11.9%,争取6000万元;农民人均纯收入700元,增加50元;人口自然增长率控制在8‰以内。为实现上述目标,报告提出要做好八个方面的工作:(一)认真贯彻八中全会精神,促进农村经济再上新台阶;(二)以提高经济效益为中心,推动工业生产稳定发展;(三)以增强服务功能为重点,进一步做好财贸工作;(四)加大改革力度,扩大对外开放;(五)狠抓重点工程建设和城乡建设,加快基础设施建设步伐;(六)加快实施"科教兴临"战略,全面发展社会各项事业;(七)继续狠抓计划生育,严格控制人口增长;(八)进一步加强精神文明建设,切实搞好政府自身建设。同时,会议听取审议了县计划委员会主任吕世昌作的《关于临朐县1991年国民经济和社会发展执行情况与1992年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,县财政局局长孟凡民作的《关于临朐县1991年财政决算和1992年财政预算(草案)的报告》。
      在第二次全体会议上,听取了县人大常委会主任卢荆芝作的《临朐县人民代表大会常务委员会工作报告》。报告从四个方面总结了县人大常委会1991年的工作:(一)坚持以经济建设为中心,努力推进改革开放和国民经济发展;(二)以法律实施为重点,大力加强社会主义民主与法制建设;(三)加强联系指导,全面推进基层人大和代表工作的开展;(四)深化人民代表大会制度宣传教育,认真搞好常委会自身建设。同时,会议听取了县人民法院院长谭清花作的《临朐县人民法院工作报告》,县人民检察院检察长李文国作的《临朐县人民检察院工作报告》。
      为进一步审议好政府的三项报告,会议期间召开了联团审议会。主席团常务主席卢荆芝、唐本生、马文亭、谢元昌,各代表团推选的38代表参加了会议。县长王庆德,副县长郭葆立、聂进善及县政府有关部门负责人,县法院院长谭清花,县检察院检察长李文国,到会听取了代表们的发言,并解释了代表们提出的有关问题。
      在第三次全体会议上,通过了关于《政府工作报告》等六项报告的决议。关于政府工作报告的决议要求,县政府要继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,不断完善统分结合的双层经营体制,建立和健全社会化服务体系,逐步发展壮大集体经济,切实加大对高产高效农业和乡镇企业的扶持,强化农业基础,繁荣农村经济。要积极稳妥地推进企业改革和各项配套改革,尽快转换企业经营体制,面向市场,调整结构,加强管理,努力提高经济效益。认真实施科技兴农战略,大力发展科技、教育等各项事业,真正把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。决议号召,全县人民要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在县委领导下,团结一致,同心同德,艰苦奋斗,努力完成全县国民经济和社会发展计划,以优异的成绩,迎接党的十四大胜利召开。
      会议期间,共收到代表建议、批评和意见89件。


    
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