辛寨镇人大规范化建设情况汇报
辛寨镇地处潍坊市临朐县中部，总面积230平方公里，辖49个中心村，12.8万人。是全国重点镇、省级中心镇、山东省百镇建设示范镇。辛寨镇现有镇人大代表113名、县人大代表29名、市人大代表4名，划分为8个代表活动小组，分布在8个社区活动。
全国、省、市、县人大工作会议以来，辛寨镇人大紧紧围绕人大规范化建设工作目标，以扎实履职为重点，以探索创新为动力，确定了“建立一支强有力的人大工作队伍，健全一套扎实有效的人大工作制度，高标准打造镇人大代表活动中心和代表小组活动室，扎实开展人大六项活动”等为主要内容的“1126”人大工作思路，达到了“有组织、有制度、有阵地、有活动，代表联系服务群众经常化、代表建议办理实效化、代表述职评议全面化、闭会期间代表活动常态化”的“四有四化”阶段性目标，在助推人大规范化建设迈上一个新台阶、实现镇人大工作整体水平进一步提高的同时，也有力地促进了镇域经济社会的全面发展。
一、加强“三化”建设，在提高履职能力上谋求新作为
把基层基础建设作为行使职权、提升活力、做好工作的根本保障，按照县人大常委会开展的“镇（街、园、区）人大规范化建设提升年”活动的要求，不断总结、完善、提高，基层基础工作实现“三化”目标，进一步夯实了做好人大工作的基础。
（一）阵地建设标准化。高标准建设镇人大代表活动中心。充分利用原计划生育服务中心，投资30万元，改造建设镇人大办公室、代表活动室、主席团会议室、代表学习室，完善办公、活动设施，配备代表学习资料，为人大代表开展活动提供了方便。建设代表小组活动室。本着“功能完备、重在实用、一室多能、资源共享”的原则，对全镇8个代表小组活动室进行改造提升，全部设在社区，建立了代表接待选民工作站，达到了有固定场所、有统一牌子、有工作制度、有办公设施、有档案资料、有专人负责的六有规范要求。
（二）制度建设规范化。修改完善了镇人大主席职责、人大主席团职责、调查视察制度、代表活动制度等10项镇人大工作制度，代表小组工作制度、代表学习制度等4项代表小组工作制度。对各项制度制作成统一规范的版面，悬挂上墙，认真严格执行，保证了工作规范有序开展。
（三）队伍建设科学化。在镇人大配备专职人大主席的基础上，安排一名领导干部协助人大主席工作，从机关干部中选拔2名工作能力强、综合素质高、热爱人大工作的干部，担任专职人大工作人员。每个代表小组确定2名组织协调能力强的人大代表分别担任代表小组的组长、副组长，并确定1名代表作为小组工作人员，同时，每个代表小组安排1名镇干部负责联系代表小组的工作， 形成了强有力的人大工作队伍。
二、做好三项工作，在提高人大工作实效上谋求新作为
一是规范召开镇人代会。严格依照县人大常委会制定的《镇人民代表大会会议规范》和人代会文件材料样本，从会议的筹备、会期的确定、会议议程和日程安排、会议程序设计、代表审议讨论的组织等都精心考虑，科学合理地安排，保证了人大代表的权利，提高了会议质量。比如， 召开全体会议时主席团成员在主席台第一排就坐，镇长和镇政府其他列席人员在第二排就坐，看似细枝末节的变动，体现了人大工作的法律性、严肃性，彰显了人大的权威。今年以来，坚持每年召开2次人代会，分别安排在三月、八月，增设了评议镇直部门事项。
二是依法行使重大事项决定权。坚持以人民为中心的发展思想,积极转变执政理念,充分发挥人大职能作用,在每次镇人代会上，都围绕党委的决策部署、民本民生事业作出一项以上决议决定，并动员全镇人民自觉贯彻落实。通过行使重大事项决定权,真正把党委的意图变成人大代表和群众的自觉行动,提升了党委决策的公信力和执行力,推动了重点工作的开展。2016年3月召开的镇十八届人大七次会议上,《辛寨镇关于加快旅游业建设、助推镇域经济发展的意见》顺利表决通过,镇党委关于规划建设高档度假村和森林康养基地的总体发展思路,成为全镇人民的共同意愿，各项推进工作异常顺利。特别是在土地拆迁和工程建设过程中,群众的积极性非常高。现在,总投资3亿元的松泉湖、凤凰谷等度假村项目、7个获批的美丽乡村示范村建设正加紧施工,为临朐县全域旅游增添了新亮点；2016年12月29日,辛寨镇第十九届人民代表大会第一次会议,表决通过了关于辛寨镇人民政府建设辛寨小学的决议，镇政府组织召开专题会议研究,现在已经进行了规划设计,正在办理相关手续。
三是规范人大主席团活动。注重发挥主席团的作用，坚持闭会期间工作的常态化，每季度至少组织举行一次主席团会议，听取审议镇政府重点工作开展情况报告，组织开展调查、视察和执法检查活动，听取代表、群众的意见，及时向镇政府提出改进工作的建议。今年以来，主席团组织对全镇美丽乡村建设、新型社区建设、旅游业发展、中小学建设、护林防火等工作进行了视察，有针对性地提出建议14条，得到较好地改进和落实，促进了相关工作开展。
三、狠抓六项活动，在发挥代表主体作用上谋求新作为
镇人大充分发挥代表作用，工作中以“五带头、五个好”为抓手，狠抓六项活动，激发了代表工作活力，有效发挥了代表在推进全镇经济社会发展中的作用。
一是抓好代表学习和文化活动。在对代表进行集中培训的基础上，坚持以代表小组为单位，每季度组织一次学习交流活动，学习法律法规、上级人大的文件精神，交流履行代表职务的做法和体会。每次人代会前，专题就提出代表建议进行培训，通报党委政府的工作重点，围绕提出什么建议、怎样写好建议进行学习交流，着力提高代表建议质量。注重搞好代表的文化活动，在镇人大代表活动中心建设了代表文化室，组织举办了1次代表乒乓球友谊赛、两次书法、绘画、摄影作品展，促进了代表之间的相互交流学习，增强了凝聚力。
二是抓好代表进社区活动。实行代表在社区接待选民制度，固定每月的10日为接待选民日，安排2名代表在社区接待选民。年初对代表接待选民的时间进行统一安排，在社区服务大厅公布代表的联系方式、接待选民时间，并向选民印发《致广大选民的一封信》，告知选民关于人大代表在社区开展活动、接待选民的有关事宜。同时，要求每位代表固定联系5-10户群众，通过电话、上门、微信等方式，密切与群众的联系，听取群众的诉求和呼声。活动开展以来，人大代表走进社区200多人次，接待联系选民1000多人次，收集整理建议、意见120多件。
三是抓好代表集中活动。将每季度中间一个月的10日定为“代表集中活动日”，全镇统一时间、统一部署，以代表小组为单位，组织辖区内各级人大代表集中开展学习、调查、视察、走访选民等活动。活动前，镇人大主席团围绕党委的工作中心、群众关注的热点难点问题、法律法规的实施，确定主题，提出活动的建议内容，确保代表集中活动取得实实在在的效果。根据代表提出的加大工业污水处理力度的建议，镇污水处理厂开工建设二期工程，确保全镇工业污水实现无害化处理。代表在集中活动中，针对存在的中、小学大班额问题，提出改善办学条件、促进教育均衡发展的建议。镇政府积极落实，制定了《辛寨镇中小学建设三年规划》。目前，白沙小学、盘阳小学改扩建任务全部完成。
四是抓好主题实践活动。积极响应县人大常委会提出的“三抓三增”、“两比一争”口号要求，紧紧围绕全镇工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，在代表中扎实开展“五带头”、“五个好”主题实践活动。活动中，各代表活动小组及时将参加学习培训、小组活动和联系选民、出席人代会、提出建议等活动开展情况计入代表履职档案，组长审核签字后交镇人大办公室存档，作为评先树优、推荐下届代表候选人的重要依据，有效调动了人大代表履职热情。
五是抓好代表向选民述职活动。始终把加强对代表的激励约束，提高代表履职积极性，作为一项重要工作常抓不懈。坚持每年组织20%的县、镇人大代表向原选区选民进行述职，接受选民的评议，确保每位县、镇人大代表在任期内都向选民进行述职。建立《人大代表履职档案》，由代表小组负责，对代表参加学习培训、小组活动和联系选民、出席人代会、提出建议等情况，进行详细记录，作为评先树优、推荐下届代表候选人的重要依据。实行评选优秀人大代表制度，在任期内组织两次优秀人大代表评选表彰活动，有效调动了人大代表履职热情。
六是抓好代表评议镇直部门活动。坚持每年组织人大代表对镇域内29个工作部门进行一次评议，从今年开始，人大代表评议镇直部门活动安排在八月份举行，镇人大要求各镇直部门写出书面述职报告，评议会上各部门负责人报告工作开展情况后，组织人大代表进行打分评议，现场计分，现场公布评议结果。评议结果还向社会公开，向县人大常委会汇报，向其上级业务主管部门通报。通过述职评议，有效地促进了部门积极履职、依法办事。
下一步，辛寨镇人大将更好地履行宪法和法律赋予的职责，积极作为、主动作为、创新作为，努力开创全镇人大工作新局面。
