青岛作为国家沿海重要中心城市和国家制造业强市，近年来，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，在创造大量就业岗位的同时，也面临着就业结构性矛盾日益突出的问题。对此，青岛市坚持问题导向，以平台思维、数字赋能为指引，在全国率先搭建灵活就业服务平台、青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台，围绕“破解新就业形态匹配难题、提高劳动者职业适应能力、打造困难群体精准服务新模式”，为全国破解就业结构性矛盾难题探索青岛路径、青岛模式。

　　一、搭建灵活就业服务平台，破解新就业形态供需匹配难题。“四新”经济的发展催生了大量灵活就业群体，与正规就业相比，灵活就业面临技能提升难、供需匹配难、防风险能力弱等问题。对此，青岛联合世界工业互联网龙头企业海尔卡奥斯，用数字新基建理念在全国率先搭建供需对接、技能培训、权益保障的一体化平台，促进灵活就业规范有序发展。在供需对接上，针对灵活性强、不受时间空间限制的特点，发挥数字化平台信息优势，集成线上对接、余缺调剂、共享用工等服务，实现灵活就业岗位供给与求职者需求的精准匹配。在技能培训上，开设技能培训专区，采用专业化的师资、体系化的课程、短小精炼的授课形式开展技能培训，提升灵活就业人员技能素质。在权益保障上，集成在线签订电子劳动合同功能，规范企业用工行为，保障从业人员合法权益；创新实施灵活就业商业综合保险补贴政策，为灵活就业人员提供总保额176万元的意外伤害综合保障，保障额度全国最高。同时，开通就业创业、社会保险、技能培训等政策申报入口，实现政策服务“一网申领”。平台自6月底上线以来，累计登记77家企业岗位需求263个、提供就业岗位3000余个，吸引人力资源服务机构335家、职业培训机构135家入驻。今年1-7月份，全市新增登记灵活就业1.4万人；享受灵活就业补贴政策7.87万人，同比增长39.79%。

　　二、搭建实习实训公共服务平台，提高青年群体职业适应能力。青年群体社会实践能力和就业能力不足直接影响就业质量的提高。为帮助在校学生加强岗位实践锻炼、提升就业能力，青岛市在全国率先搭建起由政府创建，企业、学校参与的青年实习实训公共服务平台，推动实习实训工作从唱“独角戏”到“大合唱”，打造政府搭台、企业参与、多方互动的工作格局。平台主要实现了三个“一体化”：一是实习实训服务一体化。加强企业、学校、青年群体对接，依托大数据、人工智能等技术，对企业和个人的就业信息、信用信息、学籍学历等数据进行线上校验，实现供求双方精准高效匹配。集成政策查询、就业指导、补贴申领等服务，符合条件的企业或个人可以“一键查询”“一键申报”。二是实习实训管理一体化。实施全市统一就业见习（实习实训）基地管理办法，明确认定范围、认定条件、认定程序，加强日常监督管理、畅通问题反馈渠道，实现基地运营规范化。三是实习实训保障一体化。在全省率先实施实习（见习）学生缴纳工伤保险费政策，全面落实意外伤害保险补贴政策，提升实习实训综合保障水平。大规模实习实训的开展，帮助青年群体实现从“难就业”到“能就业”再到“高质量就业”。今年1-7月份，全市认定实习实训基地721家，组织1.28万名青年参加实习实训，同比增长183.12%。今年5月份，《中国劳动保障报》专题报道我市经验做法。

三、搭建就业援助公共服务平台，打造困难群体精准服务新模式。就业困难群体职业技能水平低、就业需求差别大，提升公共服务精准度、强化困难群体就业需求匹配，是兜牢民生保障底线、破解就业结构性矛盾的重要举措。青岛在全国率先搭建就业援助公共服务平台，建立服务引导型的就业援助体系，将本市所有失业登记人员自动纳入平台管理，分1-4级提供精准化就业帮扶。平台主要实现了“三个创新”：一是创新建立网格动态管理机制。以街道（镇）为网格单元，将有就业需求的困难人员纳入援助范围，每个网格至少配备1名服务专员，为就业困难人员提供需求录入、岗位对接、技能培训等服务，“一人一策”建立电子化服务台账。二是创新实施分级分类帮扶模式。根据就业需求和就业难易程度，对困难群体进行分级分类，有针对性提供跟进式、定制式就业服务，其中对有就业意向的，由人力资源服务机构提供职业介绍服务、推荐就业岗位；对有培训需求的，由职业培训机构提供技能培训服务。三是创新建立服务绩效评价体系。将就业援助对接过程、就业服务成效等信息，录入平台实行动态管理，实现服务全过程可查询、可追溯。通过综合施策，实现就业援助公共服务由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。今年1-7月，全市就业困难人员服务率达到93.9%，实现就业困难人员就业3.92万人，同比增长28.2%，零就业家庭保持“动态清零”。

来源：青岛市人社局网站