潍坊市取用水领域信用监管实施办法（试行）

为贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入落实水资源刚性约束制度，规范全市取用水领域信用监管工作，加快构建以信用为基础的新型取用水监管机制，营造自觉依法依规取用水的良好氛围，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《节约用水条例》《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》《山东省社会信用条例》《山东省水资源条例》《山东省节约用水条例》等有关规定，结合工作实际，制定潍坊市取用水领域信用监管实施办法。

一、信用监管范围

取用水领域信用监管范围为在潍坊市行政区域内，直接从河流、湖泊、水库、地下取用水资源，依法应办理取水许可的工业、生活、服务业、公共供水等非农业取用水户（以下简称“信用主体”）。

二、信用监管方式

针对潍坊市取用水领域监管工作实际，按照依法依规、突出重点、抓住关键的指导思想，实行取用水领域信用监管“失信名单”制度。将存在下列违法违规行为的信用主体纳入取用水领域“失信名单”。

（一）未依法依规取水的行为

1.未经批准擅自取水的（无证取水，取水许可证逾期仍继续取水）；

2.未依照批准的取水许可规定条件取水的（超许可水量取水，改变取水水源、取水地点或用途等）；

3.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的；

4.未经批准擅自转让取水权的。

（二）未依法依规实行取水计量的行为

1.未安装取水计量设施的；

2.计量设施不合格或者运行不正常的（安装的计量设施不符合相关技术规范和标准，未按规定进行检定或校准等）；

3.年许可取用水量达到取水规模以上，未安装在线计量设施的。

（三）未执行用水计划的行为

1.不按规定报送年度取用水情况的；

2.存在超计划取用水的。

（四）其他违法违规行为

1.拒绝接受水行政主管部门监督检查的；

2.其他违反取用水相关法律法规和国家、省有关规定，水行政主管部门在一年内两次下达停止违法行为责令整改通知书，或者下达停止违法行为责令整改通知书未在规定期限内完成整改的。

三、信用评价程序

（一）信息采集。市、县水行政主管部门按照“谁监管、谁认定、谁负责”的原则，对所辖区域内信用主体失信行为进行信息采集。信息采集应以相关司法裁判、行政决定文书以及其他权威、准确的文件或记录为依据。采集方式主要有以下几种：

1.生效的司法裁判、行政处罚、行政强制等文书；

2.在国家、省、市级组织的巡视（巡察）、审计、督察中，发现违反取用水领域相关法律法规行为，经水行政主管部门或者其他有权限的行政主管部门调查属实的；

3.水行政主管部门在抽查、检查等日常工作中，发现违反取用水领域相关法律法规行为，认定属实的；

4.信用主体被信访、举报、投诉，经水行政主管部门或者其他有权限的行政主管部门调查属实的。

（二）失信告知。市、县水行政主管部门收集到符合列入取用水领域“失信名单”的失信信息后，向信用主体送达《拟纳入取用水领域失信名单告知书》（附认定理由和依据）。如有异议，信用主体应于收到告知书之日起5个工作日内提出核实申请，逾期视为无异议。水行政主管部门应当在收到核实申请之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见告知相关信用主体。对无异议或者异议不成立的信用主体，依法向其送达《纳入取用水领域失信名单告知书》，纳入取用水领域“失信名单”。

（三）信用评价。市、县水行政主管部门按照依法依规、实事求是、公开及时、动态管理的原则开展信用评价，动态更新取用水领域“失信名单”，并于每年3月底前完成对上一年度信用评价汇总工作，评价结果集中反映取用水领域上年度信用主体失信行为。

（四）信用披露。市、县水行政主管部门按照管理权限，通过官方网站、公众号等披露取用水领域“失信名单”，并同步归集至同级公共信用平台予以公布。信息公开不得侵犯信用主体的商业秘密。视取用水领域违法违规情节严重程度，披露期限为自公布之日起3-6个月。

四、失信惩戒措施

（一）影响周期。对于涉及司法裁判、行政处罚、行政强制等取用水领域失信行为的，影响周期为相应司法裁判、行政处罚、行政强制等生效之日起，至取用水领域“失信名单”披露期限结束；其他取用水领域失信行为，影响周期为纳入取用水领域“失信名单”之日起，至取用水领域“失信名单”披露期限结束。

（二）结果应用。对纳入取用水领域“失信名单”的信用主体，在影响周期内实行下列惩戒措施：

1.列为重点监管对象，在水利系统组织的“双随机、一公开”、“四不两直”等现场检查中，作为重点检查对象，加强现场检查；

2.从严审核取用水领域行政许可；

3.暂停取用水领域的各类专项资金补助，禁止参加市级及以上有关部门组织的节水载体、标杆、水效领跑者创建等有关评优评选活动；

4.国家和省规定可采取的其他惩戒措施。

五、信用修复方式

被纳入取用水领域“失信名单”的信用主体，如在影响周期内积极纠错，并按要求完成整改的，影响周期结束自动完成信用修复，披露期限届满，不再对外公布。

六、拓宽监管渠道

市、县水行政主管部门应及时通过单位网站或其他媒体，公布违法违规取水问题投诉举报的联系方式，充分发挥社会监督作用，鼓励社会公众举报取用水领域信用主体失信行为。

本办法自2024年9月1日起实施，有效期2年。