一、出台背景

自2023年8月省政府办公厅印发《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》（鲁政办字〔2023〕116号）以来，全省8439家企业实现安全总监应配尽配，有力推动了生产经营单位安全生产主体责任落实，对于防范各类生产安全事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》已于2025年9月30日到期失效。为继续实施安全总监制度，重新制定出台了《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》（以下简称《实施办法》）。

二、制定依据

《实施办法》主要依据了《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规章及《中共山东省委 山东省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》等政策文件。

三、起草过程

省应急厅于2025年4月份在深入调研的基础上研究起草了《实施办法（征求意见稿）》。5月7日至6月7日，征求了16市应急局、96家大中小型企业、厅各处室单位、有关协会修改意见，并向社会公众公开征求意见，在此基础上进行了修改完善。7月份至8月份履行了合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估和部门会签等程序。10月11日经省政府第116次常务会议审议通过，10月13日经省委常委会第195次会议审议通过。

四、主要内容

《实施办法》共23条，主要有以下内容：

（一）压实压细安全总监工作职责。明确了安全总监的14项安全生产管理职责，增加了协助主要负责人建立落实风险隐患双重预防机制、加强安全生产标准化建设、保障安全投入有效实施等职责内容。

（二）赋予安全总监重要安全生产决策事项建议权。针对事故暴露出的问题，加强源头防范，规定生产经营单位作出重大设备更新改造、重大工艺流程变更、生产经营场所布局调整、常驻协作单位变更等9种涉及安全生产的决策事项，应当征求安全总监意见。安全总监有不同意见的，生产经营单位应当依法重新论证。

（三）健全完善安全总监年度报告制度。对安全总监年度报告制度进行细化完善，增加了年度报告具体内容，聚焦安全总监的安全生产管理职责，明确了全员安全生产责任制落实情况、本单位安全检查情况、在重点时段和重大节假日期间危险作业管控情况等13项内容。

（四）全面调整重大事项报告内容。将高危工艺变更、重大技术改造、工业标准厂房分割转让、生产经营场所出租、常驻协作单位入驻本单位等情况，纳入重大事项报告内容。